Poziția OAR București privind centralizarea emiterii autorizațiilor de construire la nivelul Primăriei Municipiului București

București, 20 iulie 2026 - Filiala Teritorială București a Ordinului Arhitecților din România nu poate susține, în forma actuală, propunerea de modificare a Codului amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor prin care emiterea autorizațiilor de construire pentru întreg teritoriul Municipiului București ar urma să fie realizată exclusiv de Primăria Municipiului București.

Filiala București susține necesitatea unei politici urbane coerente și a unei viziuni unitare asupra dezvoltării Capitalei. Bucureștiul are nevoie de reguli clare, predictibile și aplicate unitar, precum și de o mai bună coordonare între Primăria Municipiului București și administrațiile celor șase sectoare.

Respectăm, totodată, opțiunea exprimată de bucureșteni pentru o administrare mai coerentă a dezvoltării orașului. Considerăm însă că obiectivul legitim al coerenței urbane nu trebuie confundat cu centralizarea integrală și imediată a unei proceduri administrative complexe, fără o evaluare prealabilă a capacității instituționale și fără pregătirea mecanismelor necesare implementării.

„Comunitatea arhitecților susține necesitatea unei politici urbane coerente și a unei viziuni unitare asupra dezvoltării Capitalei. O planificare urbană integrată, bazată pe reguli clare și predictibile, reprezintă un obiectiv legitim și necesar pentru dezvoltarea durabilă a orașului. Cu toate acestea, o centralizare integrală a competențelor de autorizare, realizată fără o pregătire administrativă prealabilă și fără o capacitate instituțională demonstrată, nu reprezintă, în acest moment, o soluție sustenabilă”, afirmă arh. Olivia Collavini, vicepreședintă pentru parteneriate și relația cu autoritățile și organismele profesionale a OAR București.

Coerența urbană nu este determinată de instituția care semnează autorizația

Coerența dezvoltării urbane este asigurată, în primul rând, prin documentații de urbanism actualizate, corelate și predictibile, prin regulamente clare și prin aplicarea lor unitară la nivelul întregului oraș.

Emiterea autorizației de construire reprezintă etapa de aplicare a acestor reglementări. Transferarea competenței de semnare către o singură instituție nu poate substitui necesitatea unui Plan Urbanistic General actualizat, a unor reguli comune și a unei coordonări reale între administrațiile Capitalei.

„Capitala are nevoie de coerență urbană, dar aceasta se construiește prin reguli comune, asumate și aplicate consecvent de Primăria Municipiului București și de cele șase sectoare. O singură regulă urbanistică poate fi aplicată descentralizat, aproape de proiect și de beneficiar, prin proceduri, standarde și instrumente digitale comune.

În lipsa unei reforme administrative, centralizarea tuturor autorizațiilor riscă să nu elimine blocajele, ci să le concentreze și să le amplifice într-un singur punct. Înaintea oricărui transfer de competențe sunt necesare reforma administrativă, digitalizarea completă, resurse adecvate și un studiu de impact. În această ordine”, afirmă arh. Raluca Șoaita, vicepreședintă pentru profesie și digitalizare a OAR București.

Riscul concentrării blocajelor administrative

Experiența profesioniștilor și a beneficiarilor din ultimii ani arată că documentațiile aflate în competența Primăriei Municipiului București sunt soluționate frecvent în termene semnificativ mai mari decât cele prevăzute de legislație.

Aceste întârzieri afectează beneficiarii, activitatea arhitecților și a celorlalți profesioniști implicați în proiectare, precum și desfășurarea investițiilor publice și private.

În lipsa unei creșteri demonstrabile a capacității administrative, extinderea competențelor Primăriei Municipiului București asupra tuturor autorizațiilor emise în prezent de cele șase sectoare riscă să amplifice disfuncționalitățile existente.

Fără o reformă administrativă profundă, digitalizarea integrală a proceselor și consolidarea substanțială a resurselor umane și tehnice, această măsură poate conduce la creșterea semnificativă a termenelor de emitere a certificatelor și autorizațiilor, la blocarea sau întârzierea investițiilor publice și private și la afectarea activității profesioniștilor din proiectare și construcții. Totodată, poate accentua incertitudinea pentru cetățeni și pentru mediul economic și poate genera un blocaj administrativ unic, cu efecte asupra dezvoltării întregii Capitale.

Condițiile necesare înaintea oricărui transfer de competențe

Filiala Teritorială București a OAR consideră că o modificare legislativă de o asemenea amploare trebuie să fie precedată de un studiu de impact administrativ și operațional, realizat pe baza unor date obiective. Acesta trebuie să analizeze numărul și tipologia documentațiilor gestionate anual de Primăria Municipiului București și de fiecare sector, durata reală de soluționare a acestora, resursele umane și tehnice necesare preluării noilor atribuții și structura administrativă prin care documentațiile vor fi analizate și soluționate. Studiul trebuie să includă, de asemenea, infrastructura digitală necesară depunerii, urmăririi și avizării dosarelor, costurile reorganizării și sursele de finanțare, impactul asupra investițiilor publice și private, precum și mecanismele de delegare, control, transparență și răspundere administrativă.

Orice reorganizare trebuie să includă o etapă de tranziție, cu termene realiste de implementare, obiective măsurabile și evaluări intermediare. Eventualele disfuncționalități trebuie identificate și corectate înainte ca măsura să fie generalizată la nivelul întregului Municipiu București.

Considerăm, de asemenea, că o asemenea modificare nu poate fi adoptată fără consultarea reală a tuturor actorilor implicați: Primăria Municipiului București, primăriile de sector, organizațiile profesionale, mediul academic, profesioniștii din proiectare și construcții, investitorii, beneficiarii și societatea civilă.

Prioritatea trebuie să fie funcționarea eficientă a procesului de autorizare

Eficientizarea autorizării trebuie să urmărească, înainte de toate:

• simplificarea și standardizarea procedurilor;
• digitalizarea completă și interoperabilitatea sistemelor;
• trasabilitatea documentațiilor și transparența procesului;
• clarificarea responsabilităților instituționale;
• consolidarea capacității administrative;
• respectarea unor termene predictibile și rezonabile;
• aplicarea unitară a reglementărilor urbanistice pe întreg teritoriul Capitalei.

Filiala București susține un sistem în care regulile urbanistice sunt unitare, procedurile sunt comune și transparente, iar aplicarea lor este eficientă și apropiată de proiect, beneficiar și realitatea locală.

Coerența urbană trebuie construită prin planificare, reguli comune, coordonare și capacitate administrativă. Nu exclusiv prin mutarea competenței de semnare dintr-o instituție în alta.

Filiala Teritorială București a Ordinului Arhitecților din România își exprimă disponibilitatea de a participa la un dialog instituțional deschis și profesionist și de a contribui la identificarea unor soluții legislative și administrative care să conducă la un proces de autorizare mai eficient, mai transparent și mai predictibil și la o dezvoltare urbană responsabilă, în beneficiul Bucureștiului și al cetățenilor săi.